按照市委王铭晖书记“设施扶贫，产业脱贫，造血奔小康”的扶贫工作思路，屏山县针对贫困村缺明白人、缺产业支撑、缺致富技能等致贫因素，在锦屏镇将贫困村万涡村与近邻产业大村锦屏村采取支部联姻、产业联片、设施联建、村事联治的“锦屏模式”，将精准扶贫与后进村党组织整顿提升相结合，让万涡村脱贫有引路人、产业有帮扶人、设施有带动人、服务有贴心人，走出了一条先进村支部带后进村支部、强村带弱村共同致富奔小康的路子。4月28日，省委王东明书记调研时给予肯定。

一、支部联姻，组织聚力领路子。按照市委“先于全省全面建成小康”战略部署，屏山县大力实施“贫困村党建促进行动”等十大扶贫行动，2008年结合锦屏、集翠两村地缘相连、地质相近、产业趋同的特点，组建联合党总支发展茶果套种产业园8600亩，两村人均收入达1.4万元。2014年按照精准扶贫要求，将山下的贫困村万涡村纳入联建党总支，实施先进村支部带后进村支部，一起摸清家底，一起找准问题，一起谋划思路。一是规划统筹明思路。联合总支对万涡村81户贫困家庭一一分析致贫原因，确定“逐户分类施策、基础先行铺路、产业务工找钱、教育卫生拔根”的脱贫思路，将万涡村纳入“锦屏山万亩茶果产业园”总体规划，明确三年发展茶李套种200亩、李子树3000亩，制定“三图两表”（产业扶贫项目规划图、基础设施扶贫项目规划图、社会事业规划布局图和贫困户脱贫帮扶计划表、贫困户危房改造汇总表），找准了万涡村脱贫发展路子，坚定了群众增收致富信心。二是党员结对强队伍。联合总支充分发挥“明白人”的引导作用，将三村党员队伍统抓统带，组建了一支32人的青壮年党员为民服务队，对万涡村分组分户划定“党员示范区”，党员结对搭成互助组，在专题组织生活会、农家课堂等生产生活中交流互动，带动万涡村党员转变观念、开拓眼界、提升技能，已培养党员种植业带头人16人。三是培训提升转观念。联合总支把“先看后干”作为引导群众转变观念、开拓眼界的突破口，组织三村党员干部、贫困户代表220人走出大山，到郫县、都江堰、名山等实地参观考察特色产业、乡村旅游，回来召开户长会谈感受说打算、组织锦屏村产业大户交流发家致富经验，发动群众互相启发、影响带动，激发宁愿苦干不愿苦熬的创业意愿。

二、产业联片，自我造血找票子。针对万涡村群众仅在房前屋后零星分散种植果树，背篼背到街上去卖费力费工不赚钱的状况，联合总支按照“产业脱贫”要求，认准三村联动产业连片，规模化、标准化、市场化发展，将锦屏村成熟的茶果产业模式“复制”到万涡村，尽快把万涡村的脱贫产业带起来，实现自我造血。一是整村带动产业连片。打破村界地域观念，统一规划茶果产业园，山水园林路合理布局，发动万涡村群众连户连组放田改土，将茶果套种在全村推开，与山上的锦屏村产业连片，2014年新增果园800亩。推广“四统三分”模式解决分户管理难题，即统一质量标准、技术标准、管理标准、加工标准，分户管理、分户采摘、分户销售，联合申请并通过省绿色食品基地认证，成为无公害茶叶标准化生产科技示范园。二是大户带动管理规范。发扬亲帮亲、邻帮邻的传统，按照“1+2”结对模式，锦屏村组织10户党员大户，对应帮扶万涡村20户贫困户，在田间地头手把手传授栽种、嫁接、修枝、施肥等实用技术，尽管茶果园是分户种植经营，但技术管理规范，茶果品质俱佳。三是协会带动营销路畅。组建锦茗茶业和锦果果业两个合作社，现已发展成省级农民专合社，注册了“天枝鑫”、“锦茗缘”商标，对茶果病虫害统防统治，与农户签订最低收购保护价合同，通过“农超对接”，与大型超市、批发市场签订销售合同，2014年销售同比增加20%。万亩绿茶、万吨水果，吸引成都重庆的老板慕名而来，包树下果、办厂制茶，农民在家门口摘果子数票子，尝到了规模发展的甜头。

三、设施联建，脱贫致富垫底子。按照“设施扶贫”要求，联合总支坚持“共建、共管、共享”原则，由镇党委整合新农村建设项目资金，统筹三村基础设施建设，基本实现了水一体、渠到园、路成网、车通户，发挥基础设施效用最大化。一是路水共建全覆盖。产业发展到哪里，基础设施就跟进到哪里，联合总支根据三村生产用水量，共建一个供水系统，11公里沟渠、108口水池，实现从山上到山下，渠堰沟池全配套。为了打通与锦屏村产业园的上山通道，万涡村群众咬紧牙关投资投劳，硬是在悬崖上抠出一条3公里的产业路，使三村公路形成环线，25公里村道、50公里产业路，形成万亩产业园路网体系。二是维护共管长效化。按照“保通、保畅、保稳”要求，联合总支按属地管理原则，将水、路、电设施分村分组分户划定日常维护责任，通过统筹三村集体经济、专合社提取管理费，建立“基础设施公益基金”用于重点维修，保障基础设施常用常新。三是资源共享增效益。为解决水果销售分散零散，相互竞争压价等问题，新建锦屏山水果交易市场，让果商与农户集中询价销售，防止压价抬价，万涡村的李子从山下拉到水果市场就比在公路边每斤多卖1元。自身种茶、制茶、卖茶的村干部开阔胸襟，利用村集体茶厂设备，引进“信阳毛峰”、宜宾酒都茶叶公司等企业竞争收茶，做到鲜叶价格随行就市，利用市场竞争维护农民收益最大化。

四、村事联治，共同过上好日子。按照“乡风文明”的新农村建设要求，联合总支探索乡村治理机制，三个文明一起抓，完善公共服务体系，建设幸福美丽新村。一是民事协商汇聚共识。按照“大事党总支定、小事村两委办”的原则，涉及三村产业规划、统防统治、投资投劳、协会分成的大事，联合总支充分听取意见建议，平等协商，形成共识，分村执行，2014年通过专合社批量购买药、肥享受市级经销商代理价格赚取差价，统筹集体经济8万元以奖代补引导农民使用有机肥改良土壤品质。目前正在规划建设农业公园、开通电子商务直销、水果冷藏错季销售，发挥理大事、管大事、督大事的职能。二是民主决策凝聚人心。联合总支指导万涡村参照锦屏村运行机制，完善党支部会提议、村两委会商议、村民代表会决议、村两委扩大会执行和村民监督小组监管的议事决策规则，规范“问事、议事、办事、评事”自治机制，保障群众的参与权、话语权、决策权和监督权，让村两委干部想法有人信、说话有人听、干事有人跟。三是民情引导激发干劲。针对万涡村部分群众脱贫信心不足，存在等靠要思想的问题，联合总支指导推行“七先七后”激励机制：扶贫对象先评后议、改房建房先评后定、外出务工先培后出、产业调整先看后干、扶智助学先评后奖、动态帮扶先帮后筛、成效考核先干后奖，把帮贫解困的事情交由群众评定，众人监督，激励贫困群众自力更生、苦干实干。由锦屏村牵头争创“全国生态文明新村”，提升村民文明素养，建设幸福美丽新村，让三村老百姓共同富裕奔小康，共同过上好日子。