站位长远  全域示范

聚力推进党建与经济社会互动发展

中共江安县委

近年来，江安县委坚持把建设“党建示范先行县”作为护航经济发展、社会治理的“一号工程”予以强力推进，尤其注重把深入实施“三江一路”党建精准行动作为推动基层经济社会发展的统揽抓手，以党建示范为引领，以利益联结为核心，以党群共治为重点，全面构建起党建与经济发展齐驱并进、与社会治理相融互动的生动格局。

一、突出“定位三转”，提升党建认识站位。一是转思维。转变“就党建抓党建”思维，以党的建设示范引领经济发展示范、社会治理示范，尤其突出把群众主体作为推进“三江一路”党建精准行动的生命线，促进党建与群众相联、与发展互动。二是转部署。将党的建设坐标定位到县域“十三五”规划的产业发展、民生改善、脱贫攻坚等重点板块，对县乡村三级党建工作进行整体布局，首批规划建设怡乐镇现代农业发展党建示范镇、桐梓区域化发展党建示范镇等11个示范乡镇。三是转方式。打破传统单兵作战方式，充分整合发改、农业、国土等部门涉农政策资源，精准投放到党建核心示范区域，有力摆脱了力量单一、资源分散的困境。2016年以来，共整合农田水利、土地整理、农村公路建设等45个项目涉及18个部门项目资金4.68亿元。

二、突出“组织三建”，夯实基层战斗堡垒。一是建堡垒，促基层组织示范。充分发挥基层党组织凝心聚力政治优势，由党组织牵头建立本土籍企业家联合商会、外出务工“同乡会”、新型职业农民之家等桥梁和平台，定期开展市场研判、信息交流、技术培训等活动，引导成功人士回乡创业，共创办各类市场主体58个，完成民间投资2.9亿元。二是建制度，促干部人才示范。实施“五步递进培养计划”，制定《干部人才培养十年规划》《激发干部活力十条举措》，大规模开展换届领导班子培训，全面提升党员干部履职能力、干事活力。目前已统筹选配86名年富力强的基层领导班子成员，累计培养产业书记、农技骨干等2650人。三是建平台，促党员队伍示范。实施“人才回引”工程，结合扶贫惠农等政策，鼓励基层党员群众领办“党员扶贫示范项目”。2016年以来，共培育党员产业大户186名，带动758户贫困户脱贫增收。

三、突出“利益三联”，共享改革发展成果。一是定额回馈多方互联。以传统型引进公司为载体，建立村集体、公司、群众“互偿互补”利益联结。村党组织为企业协调土地、用工、安全生产托管，企业每年定额回馈村集体5000元至6万元不等的服务经费并优先提供就业岗位、技能培训、党员实习，实现村企组织联建、利益联享、区域联治。二是龙头带动发展串联。发挥龙头企业、专合组织示范效应，推广麻衣坝现代农业综合改革示范区成熟的“组织引领、龙头带动、农户参与、协会统筹、金融服务、保险兜底”“六方合作”模式，引进农业类龙头企业137家，全县形成“两片七带八园”多点多级支撑党建产业布局。三是自主领办整合并联。通过财政帮扶资金打捆折资入股、盘活村集体存量资产、鼓励民间募资参股等形式，发展壮大村办公司，增强基层党组织带领群众致富奔康“造血功能”。2016年以来，全县发展村办企业12家，新增集体经济年收入超过6万元的村56个，农村居民人均可支配收入全市增速第一。

四、突出“基层三治”，共建新型治理体系。一是以“法治”为保障。创新在全县753个基层党组织中增设“法治委员”，从制度层面加强党对基层依法治理的领导，构建了“书记（副书记）和组织委员、纪检委员、宣传委员、法治委员”于一体的组织体系，被评为全国法治示范创建先进县。二是以“德治”为基础。创新建立村民道德评议会，建立村民正负面清单，并作为村民申请参军、入党、贷款等项目审查的重要依据，该做法作为四川唯一案例入选中宣部教材。创新开展“江安好人”“最美家庭”“最美乡贤”等评选活动，并统一植入全县“文明花园”，以榜样力量引领基层道德建设。三是以“自治”为目标。创新推行“小康院坝会”“民声茶馆”等载体，扎实开展“百姓微讲堂”“双微”志愿服务，精准解决基层群众生产生活中的困难和问题，有效提升基层文明自治水平，确保“小事不出村、问题不上交”。